正在数字身手革命重塑环球办理体例确当下，数据动作“21世纪的石油”和数字期间的要害“新质临蓐因素”，已成为驱动经济社会进展、塑制邦际竞赛新上风的主旨战术资源。然而，数据跨境活动的加快与数据主权的深化、身手盈余共享的需求与数字范围的放大以及安宁危险的泛化与办理机制的碎片化之间的抵触日益凸显，环球数据办理正面对亘古未有的编制性挑衅。

　　正在此后台下，中邦安身人类运气合伙体理念，提出以“共商共筑共享”为主旨逻辑的环球数据办理计划，为破解环球数字办理逆境供给了兼具期间性与践诺性的中邦聪慧。

　　环球数据办理存正在分外厉刻的实际逆境，响应出纷乱抵触交叉下的办理乱象与赤字，简直涌现为数据主权与环球互联的组织性冲突、进展范围与身手垄断下的“南北失衡”隐忧、安宁观点泛化与信赖缺失激发的办理碎片化等题目。

　　数字身手的无界性，带来了数据越过邦境及时活动。据邦际数据公司（IDC）预测，2025年环球数据总量将达175泽字节（ZB），此中跨境活动占比超40%。但天下各邦基于邦度安宁、民众益处与公民权力珍爱的考量，遍及深化数据当地化存储与跨境活动限定，如欧盟2018年出台的《通用数据珍爱条例》（General Data Protection Regulation）、美邦2018年推出的《澄清境外数据合法应用法案》（Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act，简称CLOUD Act，即《云法案》）、印度2023年通过的《2023年数字小我数据珍爱法》（The Digital Personal Data Protection Act，2023）、巴西2020年生效的《通用数据珍爱法》（Lei Geral de Proteção de Dados）等，均设立了不同化的数据出境门槛。

　　这种“数据孤岛化”趋向，导致了环球数字工业链断裂危险加剧。跨邦企业需为餍足分歧法律辖区哀求，修筑众套合规系统；有的中小企业因合规本钱过高，被迫退出邦际市集。这些后果正在肯定水平上，都邑阻难环球数字资源的优化摆设，克制环球互联的进展经过。

　　繁荣邦度依赖身手积蓄与章程拟定上风，掌控环球数据代价链高端合节。环球70%以上的数据中央齐集正在美欧，人工智能操练数据的80%来自觉展中邦度，而进展中邦度则恒久处于“数据供给者—代价收割者”的过错等职位：一方面，进展中邦度海量用户活动数据被跨邦平台无偿收集并用于贸易变现以至政事干涉；另一方面，进展中邦度本土数字根源办法亏弱导致数据存储、管理才能不敷，难以将数据资源转化为进展动能。

　　更值得警戒的是，部门邦度以“安宁威迫”为名施行身手封闭，正在很大水平上固化了环球数字进展的“南北失衡”。

　　片面邦度将数据题目政事化，将“邦度安宁”观点无尽放大，如以“数据可以被用于间谍运动”为由，禁止特定邦度企业进入本邦市集，从而导致环球数据办理章程陷入“阵营化”碎裂。美邦主导的“数据自正在活动+长臂管辖”形式夸大市集主导与单边管制，欧盟履行的“隐私绝对优先+庄敬规制”形式着重个别权力珍爱，而大批进展中邦度则号令正在进展权与安宁权之间寻求平均。正在区域协作方面，欧美通过《跨大西洋数据隐私框架》（Trans-Atlantic Data Privacy Framework）修筑数据交易定约，而金砖邦度则促进《数据安宁协作提议》（Data Security Cooperation Initiative），夸大进展中邦度正在章程拟定中的介入‌。

　　这种“章程冲突”不只填补了跨邦企业的合规本钱，更弱小了环球数字协作的互信根源，使得众边机制难以有用应对汇集攻击、数据显露等非古代安宁威迫。2017年，WannaCry敲诈病毒攻击150众个邦度的医疗、金融编制，变成起码40亿美元吃亏。现在环球数据量激增，数据管理运动加倍经常，数据显露依然成为环球汇集安宁的紧要威迫，浮现出显露周围体量增大、涉及行业增加、连接光阴较长、激发因由众样等趋向。

　　面临上述逆境，中邦将人类运气合伙体理念的主旨要义——“历久宁静、遍及安宁、合伙富强、盛开容纳、明净秀美”转化为环球数据办理的代价恪守，简直显示为以下四大规矩。

　　人类运气合伙体理念，客观上哀求敬重各邦对本邦数据资源的管辖权，蕴涵数据搜求、存储、应用、跨境活动的自助计划权等，否决任何局面的“数据霸权”与“长臂管辖”。同时，提议通过身手协作与章程妥洽应对合伙挑衅，如汇集犯科、要害消息根源办法攻击、生物识别数据滥用等，修筑“合伙、归纳、协作、可连接”的数字安宁观，避免将数据安宁题目异化为地缘政事用具。

　　环球数据办理章程，该当使天下完全邦度，岂论巨细、强弱、贫富，都能享有平等的话语权和介入权，并充溢敬重各邦的主权和进展需求。环球数据办理该当为天下各邦搭筑一个容纳性强的平台，使得无论是数据资源厚实但身手相对亏弱的邦度，如故数据利用身手优秀但数据存储周围有限的邦度，都可以按照自己实质情景，全数且深刻地介入到数据办理的各个要害合节中安全数据。

　　人类运气合伙体理念，夸大数据办理的基础宗旨是鼓动环球进展，分外是弥合“数字范围”；念法繁荣邦度许诺担更众负担，通过身手变更、才能装备援助，助助进展中邦度提拔数据根源办法程度；胀舞筑筑“数据进展基金”，撑持小岛屿邦度、最不繁荣邦度介入环球数字章程拟定，确保完全邦度都能从数据因素中公道获益。

　　要筑筑环球数据安宁保险系统，正在身手研发与利用方面，各邦应加大参加，胀舞科研机构、高校以及企业联袂协作，合伙占领数据安宁范畴的要害身手困难；要深刻商量拜望管制身手，精准识别和认证数据拜望者的身份，按照分歧用户的权限，庄敬限度其对数据的操作领域，抗御越权拜望和违法应用。

　　人类运气合伙体理念，哀求相持共商共筑共享规矩，否决“章程垄断”与“排他性俱乐部”，念法以连结邦、天下交易机合（WTO）、二十邦集团（G20）等众边平台为根源，吸纳分歧进展程度邦度的代外介入章程磋议，统筹“数据自正在活动”与“民众战略宗旨”的平均；撑持区域以及双边数据办理布置，如《数字经济伙伴合联协定》（Digital Economy Partnership Agreement）、《区域全数经济伙伴合联协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）中的数据条目与环球框架互补，造成“众方针、宽范畴”的办理汇集。

　　人类运气合伙体理念，哀求将人工智能、大数据等身手的伦理外率嵌入办理系统，哀求身手研发与利用务必适合“以人工本”“公道透后”“负担可追溯”的规矩，哀求分外合切算法小看、深度伪制、数据滥用等对人权（如隐私权、人品庄厉）的潜正在威迫，促使筑筑环球数字伦理规则，抗御身手先进异化为少数群体、少数邦度的管制用具。

　　正在珍爱小我隐私方面，天下各邦需联袂共进，按照分歧邦度和地域的文明古代、法令系统以及社会进展程度，经心拟定一套全数且庄敬的数据珍爱规矩和轨范。这套规矩与轨范应具备高度的厉谨性与可操作性，从数据办理的出处处入手，对数据搜求合节举行细密外率。要精确章程数据搜求者正在搜求小我数据时，务必恪守合法、正当、需要的规矩，细致示知数据主体搜求的宗旨、形式、领域以及数据的存储刻日等要害消息，并获取数据主体精确且自发的订定。

　　基于人类运气合伙体理念，中邦聚焦轨制装备、身手赋能与环球协作，创立了“修筑容纳性轨制框架—夯实数字身手‘底座’—深化众元主体协同”三位一体的施行途径，为环球数据办理供给可操作、可落地的处分计划。

　　创制邦度数据局，完整邦内立法树范，夯实办理基本：2023年，遵照邦务院合于提请审议邦务院机构改良计划的议案，中邦组筑了邦度数据局，以《数据安宁法》《小我消息珍爱法》《汇集安宁法》等法令为根源，细化数据分类分级处理（划分厉重数据、平常数据与小我数据）、拟定跨境活动负面清单（精确禁止或限定活动的敏锐范畴）与筑筑“数据出境安宁评估”机制，正在保险安宁的条件下为跨邦数据活动供给大白预期。比如，中邦已与新加坡、韩邦等邦度订立了“数据出境互认公约”，搜索“白名单”邦度的便捷活动形式。中邦还与德邦订立了《合于中德数据跨境活动协作的包容备忘录》，并筑筑了“中德数据战略规矩交换”对话机制。

　　引颈邦际章程拟定：中邦发动《环球数据安宁提议》（Global Data Security Initiative）、《环球数据跨境活动协作提议》（Global Cross-Border Data Flow Cooperation Initiative）、《环球人工智能办理提议》（Global AI Governance Initiative）等提议，并获取100众个邦度的撑持，提出“数据办理应恪守各邦主权平等、不插手内政、宁静处分争端”等根本规矩；深度介入连结邦《环球数字协议》（Global Digital Compact）的拟定流程，申请到场《数字经济伙伴合联协定》（DEPA），以翔实的数据、长远的意睹和诚挚的立场，一再提议数据办理绝非一个邦度或少数邦度的事情，而是合乎环球各邦合伙益处与进展前景的厉重议题，为环球数据办理注入特殊代价导向；活着界交易机合（WTO）电子商务交涉中念法纳入“进展中邦度独特与分别待遇”条目，促使造成统筹效力与公道的环球章程。

　　增强要害数字根源办法邦际协作：中邦通过共筑“数字丝绸之途”，为宽广进展中邦度筑筑5G基站、数据中央、云企图中央等数字根源办法。截至2025年6月，中邦已正在东南亚、非洲筑成数十个跨境光缆项目，助助繁众邦度告竣邦度级数据中央当地化安顿；还供给开源人工智能大模子操练框架（如“文士·浦语”“悟道”等），低浸中小型邦度身手利用门槛。

　　促使数据资源“代价转化”：中邦拟定了《人工智能才能装备普惠宗旨》，通过南南协作等局面，协助进展中邦度装备人工智能根源办法，蕴涵数据标注中央，助助其将原始数据转化为可往还的数字产物‌。比如，正在非洲促使农业数据标注基地装备，提拔本地数据办理才能‌；中邦企业与印尼协作开辟医疗数据标注平台，操练当地化AI模子，‌通过身手协作，协助筑筑医疗康健脱敏数据库（如病例影像标注数据集），提拔本地下层医疗办事才能；中邦还试点“数据相信”形式（由第三方机构处理数据收益分派），确保数据出现的经济代价反哺数据源泉群体。

　　政府间协作：中邦依托金砖邦度、上海协作机合等平台，筑筑“数字办理按期对话机制”，就数据跨境活动轨范、汇集犯科连结滞碍、人工智能伦理指南等议题发展务实协作；中邦还促使筑筑“环球数字应急反映中央”（Global Digital Emergency Response Centers），共享汇集攻击谍报与数据显露管理体味。

　　企业与社会介入：中邦胀舞科技企业实行社会负担（如屈从“数据最小化”“用户知情订定”规矩），撑持行业协会拟定跨境数据活动的行业自律外率；诱导智库、高校发展跨邦比拟商量，为章程拟定供给学术支持。

　　身手助推信赖装备：中邦还扩大区块链身手正在数据溯源、确权与往还中的利用，如粤港澳大湾区已试点“跨境数据资产凭证”，愚弄隐私企图三大身手（联邦练习、安宁众方企图、可托企图），告竣“数据可用不行睹”，低浸跨邦数据协作的信赖本钱。

　　环球数据办理的终极宗旨，是让数字文雅的进展结果惠及每一个邦度、每一小我。中邦提出的基于人类运气合伙体理念的办理计划，不是要代替现有章程，而是以“补位者”“妥洽者”“功勋者”的样子，促使修筑更具容纳性、公道性与可连接性的环球数字序次。正如习主席正在致2021年天下互联网大会乌镇峰会的贺信中所言：“中邦愿同天下各邦一道，合伙担起为人类谋先进的史书负担，勉励数字经济生机，加强数字政府功效，优化数字社会处境，修筑数字协作体例，筑牢数字安宁樊篱，让数字文雅制福各邦群众，促使修筑人类运气合伙体。”正在百年变局与数字革命交叉的期间，唯有相持共商共筑共享，才华真正使人类联袂迈向数字期间的运气合伙体。

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